Заседание коллегии Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике прошло 10 февраля 2017 года. Оно было посвящено итогам деятельности службы в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей в 2016 году и основным задачам на 2017 год.
В работе коллегии приняли участие руководитель Управления Роспотребнадзора по Удмуртии Наталья Матюшина, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Удмуртской Республике Александр Прасолов, председатель постоянной комиссии Госсовета Удмуртии по агропромышленному комплексу, земельным отношениям, природопользованию и охране окружающей среды Владимир Варламов, заместитель министра здравоохранения Удмуртии Татьяна Демина, начальник отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан Прокуратуры Удмуртии Алексей Мелентьев.
В своем выступлении на заседании коллегии бизнес-омбудсмен Александр Прасолов отметил, что деятельность Роспотребнадзора затрагивает многие сферы жизнедеятельности. Вопросы взаимодействия с предпринимателями при этом важная и значимая часть работы. Уполномоченный позитивно оценил информацию о результатах деятельности службы, озвученную в ходе своего выступления Натальей Матюшиной. Так при снижении количества плановых проверок произошло повышение эффективности работы.
Важным для бизнеса направлением деятельности службы является борьба с фальсифицированными продуктами. Это одна из системных проблем, которая еще в 2014 году была озвучена Уполномоченному предпринимательским сообществом в ходе подготовки предложений в ежегодный доклад федерального бизнес-омбудсмена Президенту России. Другой системной проблемой предпринимателей является нелегальная торговля, в борьбе с которой большую роль играет деятельность службы.
Учитывая сферу компетенции Роспотребнадзора контрольно-надзорная детальность Управления и его территориальных отделов может распространяться на любого предпринимателя. Это одна из причин, по которой на службу относительно часто жалуются и отмечают наличие административного давления со стороны ее должностных лиц. В то же время, как отметил Александр Прасолов, социологические опросы, проводимые институтом уполномоченного по защите прав предпринимателей, показывают постепенное улучшение отношения предпринимателей к деятельности органов Роспотребнадзора. Так в феврале 2015 года мнение о наличии административных барьеров со стороны службы озвучивали около 25% опрошенных собственников бизнеса и топ-менеджеров компаний, в марте 2016 года – 21 %, в январе 2017 года – около 9%.
Три года назад выступая на заседании коллегии Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике Уполномоченный говорил о том, что государственным органам необходимо изменить основной вектор деятельности в сторону профилактической работы. За впервые выявленные нарушения предлагалось не выписывать штраф, а выдавать предупреждение. А к карательным мерам прибегать уже только в случае неисполнения ранее выданного предписания. Тогда, как вспоминает Уполномоченный, присутствующие на заседании с трудом верили в возможность реализации подобного подхода. А сейчас он фактически воплощается в жизнь, что подтверждают данные выступления руководителя службы, согласно которым наблюдается ощутимый рост числа предупреждений, выдаваемых инспекторами Роспотребнадзора.
К сожалению, как отменил бизнес-омбудсмен, периодически Роспотребнадзор и представители института уполномоченного по защите прав предпринимателей встречаются в судебных процессах. Поэтому Александр Прасолов выразил желание усилить взаимную работу в форме досудебного урегулирования возникающих споров.
Позитивную оценку дал бизнес-омбудсмен совместным мероприятиям и встречам с предпринимателями, в ходе которых можно довести до участников полезную информацию и режиме живого диалога обсудить важные для бизнес-сообщества вопросы. Хорошей площадкой для взаимодействия является Общественный совет при Управлении Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, на заседаниях которого Уполномоченный может поднимать актуальные проблемы предпринимателей.
В завершении своего выступления Александр Прасолов пожелал успехов в работе Управления, а также выразил надежду на развитие взаимодействия в вопросах защиты прав и законных интересов бизнеса.
Для справки:
Согласно выступления руководителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртии Натальи Матюшиной, в 2016 году сотрудниками Управления проведены 1424 проверки в рамках Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». На предприятия малого бизнеса пришлось 56% проведенных проверок. Из общего объема проведенных проверок 41% носили плановый характер, а 59% были внеплановыми. В 2015 году, наоборот, доля внеплановых проверок составляла только 35%. По итогам проверок выданы 4428 постановлений о наложении штрафов (в 2015 году – 5097) и 292 предупреждения (в 2015 году – 140). Сумма наложенных штрафов составила в 29,8 млн. рублей (в 2015 году – 30,0 млн. руб.), при этом сумма взысканных штрафов составила 26,5 млн. руб. (в 2015 году – 24,5 млн. руб.). В отношении 120 организаций осуществлено административное приостановление деятельности (в 2015 году — 95), из них 46% – образовательные организации, 18% – предприятия продовольственной торговли, 14% – предприятия общественного питания и 7% – медицинские организации.