Стенограмма выступления 30 апреля 2015 года.

Добрый день.

Уважаемые Александр Васильевич, Владимир Петрович, члены Президиума, депутаты и приглашенные.

Сегодня подвожу итоги деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Удмуртской Республике в 2014 году.

Институт уполномоченных по защите прав предпринимателей создан по поручению Президента России Владимира Владимировича Путина. В июне 2013 года федеральным Уполномоченным назначен Борис Юрьевич Титов.

С 15 ноября 2013 года с учетом предложений предпринимательских объединений, после согласования кандидатуры с федеральным Уполномоченным назначен Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Удмуртской Республике.

Основными задачами Уполномоченного, согласно закона, являются:

• защита прав бизнеса и контроль за их соблюдением;
• взаимодействие с бизнес-сообществом;
• участие в формировании и реализации государственной политики в сфере предпринимательства.

Всероссийский опрос показывает, что 58 % предпринимателей в Удмуртии признают деятельность Уполномоченного эффективной, что выше срероссийского уровня. Знают о нас 83 % опрошенных , что на 23 % выше, чем в среднем по России.

Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и подотчетен Главе Удмуртской Республики.

Деятельность Уполномоченного обеспечивает Аппарат в количестве 4 человек.

В январе 2014 года в Удмуртской Республике создана Общественная приемная Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей. В настоящее время она функционирует на общественных началах под моим руководством.

С декабря 2014 года начал свою работу Общественный совет при Уполномоченном. Совет обеспечивает участие бизнес-общества в рассмотрении обращений, выявлении и анализе проблем взаимодействия бизнеса и власти. В состав совета вошли руководители крупнейших общественных объединений предпринимателей.

Регулярно провожу встречи с предпринимателями в районах. Для более оперативного рассмотрения проблем предпринимателей во всех городах и 14-ти районах Удмуртии с учетом мнения бизнес-сообщества мною назначены общественные представители, работающие на общественных началах, и открыты общественные приемные.

Для повышения результативности деятельности подписаны 18 соглашений о взаимодействии с органами государственной власти и общественными объединениями. В том числе: с Главным федеральным инспектором по Удмуртии, Управлением МЧС, МВД, Прокуратурой, УФСИН, УФНС, УФАС, Управлением Роспотребнадзора, Удмуртской Торгово-промышленной палатой.

Принимаю участие в республиканских, общероссийских и международных мероприятиях. Например, в проекте Совета Европы по защите от коррупционных практик или на мероприятиях Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» в Москве. Проводится работа с постоянными комиссиями Госсовета Удмуртии.

О своей работе широко информирую предпринимательское сообщество.

Важные направления работы:

• во-первых, работа по жалобам предпринимателей;
• во-вторых, – выявление и решение системных проблем бизнеса.

В течение 2014 года ко мне поступило 65 письменных обращений предпринимателей о защите их прав и законных интересов.

По многим жалобам законные права и интересы предпринимателей были восстановлены. К примеру:

• с акционерного общества снят административный штраф в размере до 700 тыс. рублей за непреднамеренное нарушение срока предоставления отчетности;
• урегулированы разногласия между коммерческой организацией и Минкультуры Удмуртии по 20 спорным пунктам охранного обязательства;
• органами внутренних дел после обращения Уполномоченного более оперативно прекращались уголовные дела и возвращалось изъятое ранее имущество;
• оперативно восстановлен доступ на стройплощадку, ограниченный действиями МУП города Ижевска;
• совместно с УФАС пресечена попытка Администрации города Ижевска изъять у предпринимателей земельные участки под автостоянками;
• при участии Уполномоченного в судебных процессах предотвращен рейдерский захват производственных помещений индивидуального предпринимателя в городе Ижевске.

Хочу поблагодарить Главу Удмуртской Республики, руководство и сотрудников Прокуратуры, УФАС, МВД и Минэкономики Удмуртии за содействие в решении проблем предпринимателей.

Нами проводится ставшая регулярной работа по выявлению актуальных системных проблем бизнеса в Удмуртии.

В 2014 году в ходе активных обсуждений выявлено более 40 системных проблем предпринимателей. Из них совместно отобраны 5 наиболее актуальных, которые вошли в доклад федерального Уполномоченного Президенту России. В кратчайшие сроки четыре из пяти проблем были решены. В федеральное и региональное законодательство внесены изменения, позволяющие улучшить условия ведения бизнеса в Удмуртии, в том числе:

• изменения в Налоговом кодексе разрешили дифференцировать на региональном уровне налоговую базу для предпринимателей, использующих патент. Это позволило существенно снизить в Удмуртской Республике стоимость патента, особенно – для предпринимателей, ведущих свой бизнес в сельской местности;
• с одного до трех лет увеличены сроки предоставления микрозаймов государственными микрофинансовыми организациями;
• для устранения дефицита квалифицированных рабочих предоставлена возможность проводить за счет бюджетных средств обучение по востребованным программам, не имеющим государственной аккредитации;
• для защиты добросовестных производителей ужесточено наказание за фальсификацию продукции.

В 2015 году продолжается работа по решению системных проблем предпринимателей.

На заседании Государственного Совета по вопросам развития малого и среднего бизнеса Владимир Владимирович Путин поднял проблему государственной поддержки малого и среднего бизнеса. Александр Васильевич Соловьев также подчеркивает важность поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. На сегодняшний день это одно из наиболее приоритетных направлений государственной политики.

В рамках всероссийского опроса проведена оценка условий ведения малого и среднего бизнеса в Удмуртской Республике. Две третьих предпринимателей в Удмуртии отмечают существенное ухудшение условий ведения предпринимательской деятельности по ряду причин.

Основной причиной многие предприниматели называют трудность получения финансовых средств, необходимых для ведения бизнеса. Это проблемы с кредитами и ограничения размера государственной поддержки бизнеса.

Второй причиной является высокая финансовая, в том числе налоговая, нагрузка. Так 45 % предпринимателей в Удмуртии сообщили, что административные издержки отнимают более 20 % от их прибыли. Предлагается снизить отдельные налоги, плату за аренду государственного и муниципального имущества, тарифы на услуги ЖКХ.

Сегодня основное внимание бизнеса сосредоточено на проблемах, связанных с новыми экономическими условиями в нашей стране. На этом фоне особую важность приобретает деятельность региональных властей по обеспечению устойчивого развития экономики. По результатам опроса 32 % предпринимателей оценивают меры, принимаемые руководством республики, как эффективные, что значительно выше, чем в среднем по России.

Достаточно актуальна проблема административного давления на бизнес. По мнению 43 % опрошенных налоговые службы создают максимальные административные барьеры для предпринимателей в нашей республике. В среднем по России так считают только 29 % предпринимателей.

Результатом подобных действий является регистрация в других субъектах Российской Федерации либо переход бизнеса в «тень». Уже сегодня 56 % опрошенных предпринимателей республики ощущают негативное влияние со стороны «теневых» компаний-конкурентов на свой бизнес.

Также предприниматели чаще жалуются на действия Роспортебнадзора, МЧС и МВД.

В завершение хочу сказать, что несмотря на то, что институт уполномоченных находится в состоянии формирования, уже сегодня он является реально действующим механизмом защиты прав и законных интересов предпринимателей.

Качественная защита бизнеса помогает сделать его более стабильным и свободным. А как сказал Владимир Владимирович Путин, «дальнейшее расширение свобод для бизнеса – лучший ответ на все внешние вызовы и ограничения».

Выступая в роли государственного защитника бизнеса одной из приоритетных задач вижу для себя повышение статуса региона и его инвестиционной привлекательности.

В 2015 году в целях защиты законных прав и интересов предпринимателей планирую:

• развивать сотрудничество с органами власти, бизнесом и СМИ;
• наращивать опыт участия в судебных процессах;
• вовлекать в работу новых общественных представителей Уполномоченного;
• развивать Общественную приемную федерального Уполномоченного;
• использовать возможности института для решения проблем предпринимателей на региональном и федеральном уровне.

В Удмуртской Республике существуют реальные возможности для развития бизнеса.

Для этого необходимо обеспечить привлекательность региона для предпринимателей и инвесторов. В том числе за счет:

• предоставления льгот и гарантий;
• обеспечения прозрачности государственного регулирования;
• снижения административного давления на бизнес.

Данного эффекта можно достичь лишь при участии бизнес-сообщества.

Спасибо за внимание.

---

Презентация к выступлению (файл формата PDF, размер 1,5 Мб).